Incontro con gli Amministratori locali
Intervento del Cardinale Arcivescovo

Varese – “Sala Pigionatti” Collegio De Filippi, 27 gennaio 2005
Monza – Cinema Teatro “San Carlo”, 28 gennaio 2005
Lecco – Sala Cenacolo Francescano, 3 febbraio 2005
Milano – Auditorium “Famiglia cristiana”, 4 febbraio 2005

Oltre la burocrazia, dentro la legge,
attenti alla persona

Saluto di cuore, con rispetto e con quella “simpatia” che desidera condividere le vostre gioie e le vostre fatiche, ciascuno di voi, carissimi Amministratori delle comunità locali di questo territorio. 
Vi ringrazio per aver accolto il mio invito a questo momento di riflessione comune nel quale, ancora una volta, vorrei farmi, in qualche modo, vostro “compagno di viaggio”, offrendovi, nel mio servizio di Vescovo, qualche riflessione di ordine propriamente morale e, per ciò stesso, profondamente umane e umanizzanti. Sono considerazioni che corrispondono agli aneliti più genuini e irresistibili di ogni coscienza personale e che indicano comportamenti e mete alla portata di chiunque voglia vivere con responsabilità e con passione il proprio servizio alla Città e al suo vero bene. 
È ormai la terza volta che, con convinzione e con gioia, vivo questo incontro. L’ho voluto anche quest’anno perché desidero continuare e sviluppare il dialogo con chi porta tutto il peso della quotidianità della politica, una quotidianità fatta forse di cose minute, ma di grande significato per le comunità, piccole o grandi che esse siano.
C’è poi un’altra occasione che si aggiunge a quella ormai tradizionale e che, per qualche aspetto, dà il sapore della novità a questo incontro. È il fatto che molti di voi, per effetto delle norme vigenti, si trovano, da alcuni mesi, all’inizio di un cammino nuovo come responsabili della cosa pubblica. 
A tutti – ma a voi neoeletti in particolare – va il mio cordiale ed affettuoso augurio di buon lavoro.

La pratica della legalità: 
responsabilità universale e compito proprio e peculiare

Vorrei intrattenermi con voi su un argomento che ritengo molto importante, un argomento, per così dire, antico e nuovo insieme. Mi riferisco alla questione della legalità, della correttezza del ben operare, dell’onestà, termine forse di “antico stampo”, ma non certo desueto.
Sulla legalità già in passato, nel 1991, la Commissione ecclesiale Giustizia e Pace della Conferenza Episcopale Italiana aveva pubblicato una Nota pastorale – dal titolo Educare alla legalità – in riferimento ad alcune complesse situazioni riguardanti il nostro Paese.
Dico subito che una riflessione sulla legalità e sull’onestà non riguarda solo i pubblici Amministratori, ma tutti i cittadini, tutto il corpo sociale nel suo insieme. Basterebbe a dimostrarlo uno sguardo sui tristissimi fatti di camorra, che proprio in questo periodo stanno segnando profondamente e dolorosamente alcune importanti aree italiane, e sui comportamenti che talvolta assume l’intero corpo sociale delle stesse aree colpite. 
Tuttavia, non possiamo non ricordare le parole della Nota pastorale appena citata: «Se mancano chiare e legittime regole di convivenza, oppure se queste non sono applicate, la forza tende a prevalere sulla giustizia, l’arbitrio sul diritto, con la conseguenza che la libertà è messa a rischio fino a scomparire. La “legalità”, ossia il rispetto e la pratica delle leggi, costituisce perciò una condizione fondamentale perché vi siano libertà, giustizia e pace tra gli uomini».
Occorrono, dunque, delle «regole di convivenza». E non può esserci arbitrio alcuno nell’applicazione di tali regole: non c’è distinzione tra il “mio” amico e il “mio” nemico, tra quello che appartiene alla “mia” parte e quello che non appartiene alla “mia” parte. In realtà, la “mia” parte non può che essere quella del bene comune, della ricerca costante di questo stesso bene, «meta e impegno che unifica gli uomini al di là della diversità dei loro interessi».
Così mi piace pensare ad Amministratori locali rispettosi della legalità, non per vuoto formalismo, ma perché convinti della “sostanza” della legalità, pienamente consapevoli che anche da lì passa la strada del bene comune.
Mi piace, insieme, pensare ad Amministratori locali “custodi” della giustizia, nemici dell’arbitrio, difensori della legalità e della pratica delle leggi.
A nessuno – tanto più a chi, come voi, amministra il pubblico bene – è lecito piegare la norma a proprio uso e consumo o ad uso e consumo dei propri “amici”!
Il primo compito che spetta agli Amministratori è, allora, la pratica della legalità. 
Ma ad essi spetta anche un compito preciso di vigilanza sull’intera “struttura” loro affidata, perché anch’essa persegua il bene comune usando lo stile della legalità e rispettando forma e sostanza della legge. 
Questo compito di vigilanza è spesso sottovalutato e non è vissuto fino in fondo. Così accade talvolta che gli uffici, i servizi, gli apparati burocratici, persino gli stessi dirigenti prendono il sopravvento e giocano il loro ruolo a difesa di se stessi e non per il bene comune. Così accade che le risposte della pubblica Amministrazione si fanno rigide, vuote, impersonali e rischiano spesso di non risolvere i problemi.
Per questo vi è chiesta una grande rettitudine di vita. So che questo corrisponde anche alle vostre intenzioni. A tutti auguro che ciò avvenga, perché non si debba dire di nessun Amministratore locale – in riferimento al vostro ambito di impegno e alla vostra responsabilità – ciò che Gesù dice condannando l’ipocrisia e la vanità degli scribi e dei farisei: «Sulla cattedra di Mosè si sono seduti gli scribi e i farisei. Quanto vi dicono fatelo ed osservatelo, ma non fate secondo le loro opere, perché dicono e non fanno. Legano infatti pesanti fardelli e li impongono sulle spalle della gente, ma loro non vogliono muoverli neppure con un dito. Tutte le loro opere le fanno per essere ammirati dagli uomini: allargano i loro filatteri e allungano le frange; amano posti d’onore nei conviti, i primi seggi nelle sinagoghe e i saluti nelle piazze».
Su di voi grava, infatti, un “di più” di responsabilità, un “di più” di coerenza, un “di più” di testimonianza nei comportamenti e nello stile complessivo con cui agite.
In virtù delle vostre funzioni e del vostro ruolo, sarete spesso chiamati ad occupare i primi posti. Questo non è necessariamente un male. Dipende dal valore che a questo si annette. Dipende dal desiderio che ne avete, come pure dall’attaccamento o dalla tentazione di attaccamento che insidia il vostro cuore. Dipende se occupate i primi posti perché vi siete assunti una responsabilità o dopo aver posto un fardello pesante sulle spalle di altri!

Un impegno bello ed entusiasmante

Quello che molti di voi hanno iniziato da poco è un impegno bello ed entusiasmante. Ma, nello stesso tempo, ha bisogno di ascesi, di una disciplina interiore continua e severa.
Ne ha bisogno perché non vi è chiesta una generica onestà o una generica dedizione, ma una “precisa” onestà e un’altrettanto “precisa” dedizione, i cui contorni andrete scoprendo giorno per giorno, il cui peso andrete commisurando momento per momento.
La gente, dai suoi Amministratori, si aspetta questo. Desidera poter guardare a voi con rispetto. Ha bisogno di testimonianze forti di correttezza, di onestà, di schiettezza, di pulizia morale. Se lo aspetta dai credenti e dai non credenti, dalla destra e dalla sinistra, dagli eletti di qualsivoglia lista e di qualunque matrice culturale e politica. È questa un’attesa che non va delusa!
Voi – ne siamo certi – vi siete accinti a questo impegno con entusiasmo e disponibilità. Qualcuno, forse, anche con un certo timore. Come spesso accade nelle varie circostanze della vita, all’inizio si è pieni di buoni propositi, si vorrebbe essere diversi e migliori rispetto ad altri che abbiamo conosciuto e visto all’opera.
A ciascuno di voi auguro, dunque, di mantenere sempre l’atteggiamento e le disposizioni dell’avvio. Ma non possiamo illuderci: il percorso che avete intrapreso non è sempre, per così dire, romantico e da sogno. No! 
Esso si farà a volte duro, a volte contrastato. A volte la vostra pazienza sarà messa duramente alla prova e sarete tentati di dimostrare all’avversario o, addirittura, al “nemico” che avrete incontrato, di essere i più forti, tradendo così i buoni propositi del principio.

Gareggiare in giustizia e onestà

Spesso la strada si fa ardua, è vero. Più spesso ancora, diventa insidiosa: ci si trova invischiati in cose non previste e non sempre uno se ne accorge in tempo. Allora, talvolta, si sceglie di starne fuori, si chiudono gli occhi su quello che succede, non si riesce a combattere, semplicemente “si omette” di fare fino in fondo ciò che si deve.
Del resto, nell’Amministrazione pubblica, come in molti altri settori e in molte altre carriere, bisogna guardarsi da quelli che si dimostrano “troppo” amici: e intendiamoci in fretta su questo “troppo”.
È forse inutile citare la famosa espressione: “Amicus Plato, sed magis amica veritas”, che resta tuttavia una massima di grandissima attualità.
Ma non possiamo dimenticare che c’è il rischio di tradire l’imparzialità, di misconoscere il bene comune. Il proverbio popolare dice che “soldi e amicizia tradiscono la giustizia”. Io credo, però, che questo non accade per le amicizie vere, solide. Anzi, l’amico autentico sa essere discreto e, se occorre, sa fare un passo indietro.
L’amicizia che tradisce la giustizia è di ben altro genere. Basti pensare agli interessi organizzati, a certi titolari di imprese che vogliono imporsi negli appalti contro ogni regola, agli speculatori immobiliari, a chi ritiene che il bene pubblico non può che coincidere con il proprio “particulare”, a quando il lupo si traveste da agnello e finge dolcezza e stima, quando con parole suadenti fa profferte di amicizia.
Per questo, anche il parlare tra le diverse forze politiche, e quindi tra i loro rappresentanti, deve ripercorrere l’evangelico “sì” e l’evangelico “no”, deve essere intessuto di reciproca stima, non può seguire la logica del ricatto.
Oggi è necessario più che mai, per le diverse forze politiche, gareggiare in giustizia e onestà. Non nell’affermazione verbale di giustizia e onestà, non nella condanna dell’immoralità sempre presunta in chi è avversario, ma gareggiare lealmente per fare opere di giustizia e per dare testimonianza di onestà.
Ci può aiutare una rilettura di quanto scrive l’apostolo Giacomo nella sua lettera: «Non mescolate a favoritismi personali la vostra fede nel Signore nostro Gesù Cristo, Signore della gloria. Supponiamo che entri in una vostra adunanza qualcuno con un anello d’oro al dito, vestito splendidamente, ed entri anche un povero con un vestito logoro. Se voi guardate a colui che è vestito splendidamente e gli dite: “Tu siediti qui comodamente”, e al povero dite: “Tu mettiti in piedi lì”, oppure: “Siediti qui ai piedi del mio sgabello”, non fate in voi stessi preferenze e non siete giudici dai giudizi perversi?». E ancora: «Voi avete disprezzato il povero! Non sono forse i ricchi che vi tiranneggiano e vi trascinano davanti ai tribunali?».
Prima di tutto, allora, bisogna coltivare nel nostro cuore l’onestà e la giustizia, un’onestà e una giustizia che non ammettano mai eccezioni e che non vengano mai considerate virtù raggiunte una volta per tutte, ma sempre cercate e affinate. Occorre cercarle e affinarle come un “segno distintivo”, portato però sempre con pudore e umiltà: non siamo noi gli estimatori delle nostre virtù, né tanto meno gli estimatori e i cantori della nostra onestà, della nostra rettitudine, della nostra giustizia, della nostra moralità.
Certo, è necessario essere convinti che la giustizia sia un valore, oltre che una virtù, e che sia un valore non passato di moda e sostituito da altri o da un diritto che nulla ha a che vedere con la giustizia. Peraltro la questione non è nuova, se già poco meno di duemilacinquecento anni fa qualcuno poteva dire in modo spudorato: «Affermo che la giustizia non esiste affatto», nel convincimento che il discorso giusto poteva essere vinto da nuove sentenze e da falsità con le quali convincere facilmente la gente. Oggi potremmo anche dire che il problema ritorna. È per questo che va ridetto con forza che la giustizia resta un valore e che va coltivata come virtù.
Dice il filosofo Romano Guardini che «la giustizia è il modo in cui l’uomo è uomo». Essa non dovrebbe essere considerata come un qualcosa in sovrappiù o, peggio, come un elemento facoltativo, opzionale, dei comportamenti umani, sacrificata ad una presunta efficienza o ad una presunta managerialità o ad un presunto bene collettivo, che – sia chiaro – se tradisce la giustizia non sarà mai bene comune e attenzione vera alla persona e alla sua centralità. La giustizia, anzi, definisce l’umanità, in qualche modo appartiene alla tipicità e alla natura umana. Come dimenticarsene allora? Perché tradire la propria umanità? Per qual motivo mutilarsi o autodistruggersi come uomini?
Perché insisto tanto sulla giustizia? Qualcuno potrebbe obiettare che essa è questione che appartiene squisitamente all’ordine giudiziario, quasi che essa fosse solo affare dei giudici. Invece no! C’è una giustizia che riguarda tutti e che, in particolare, riguarda la politica, i politici, la pubblica Amministrazione e i pubblici Amministratori.

Coltivare un vero atteggiamento di ascolto 
di ciò che viene detto e di ciò che rimane inespresso 

Il cittadino ha diritto all’imparzialità nelle scelte di chi amministra, ha diritto ad un trattamento equanime. Non ci sono mai cittadini di serie A e di serie B. Non può essere considerato con più attenzione solo chi ha voce potente, mezzi, denaro, terreni, informazioni, conoscenze e quant’altro. A tutti si deve la stessa attenzione, lo stesso rispetto della legge, la stessa imparzialità. In definitiva, a tutti si devono un cuore e un’intelligenza che non scelgono “a priori” chi ha ragione e chi ha torto. 
Anzi, perché giustizia sia fatta davvero, il cuore e l’intelligenza devono saper cogliere anche il bisogno che non trova espressione, che non ha voce. Il debole – quello provvisto di minori mezzi espressivi, culturali, sociali, economici e che non ha sostegni importanti – ha bisogno di un Amministratore che sappia cogliere la sua flebile voce o che sappia, perfino, interpretare il suo silenzio. Solo così si farà un passo in più sulla strada della giustizia! 
Qui gli esempi sarebbero molti. Voi li conoscete meglio di me. Basta pensare a tutte le questioni sociali che si agitano oggi nelle nostre comunità e che, spesso, si cerca di non vedere. Perché nessuno si accorge che una piccola di sedici mesi muore di stenti? Perché nessuno si accorge che una donna partorisce la propria creatura di nascosto, la abbandona, appena nata, alla morsa del gelo e la lascia morire? Perché tanti anziani muoiono nelle loro case e nessuno si accorge per giorni e giorni che questo è accaduto? Perché gli adolescenti si comportano in modo inconsulto e, a dodici anni, pensano di allagare la loro scuola? Perché uno straniero muore di freddo in un cassonetto dei rifiuti? 
Molti diranno: è colpa della società, dell’educazione, del ritorno al privato... In parte è anche vero. Ma le istituzioni locali, quelle più vicine al cittadino, non hanno proprio nulla da rimproverarsi? Sostenere la solidarietà sociale – compito, questo, che è dovere di tutti e che interpella le istituzioni in modo particolare e specifico – non è, forse, un passo importante e quanto mai decisivo sulla strada della giustizia?
Siete voi stessi a riconoscerlo e ad affermarlo. Per ogni Amministratore locale, un passaggio fondamentale nel suo dedicarsi ad opere di giustizia è il saper ascoltare e il desiderare ascoltare sia ciò che viene detto, sia ciò che resta inespresso e celato.
È inevitabile che chi riveste ruoli di pubblica responsabilità sia portato, senz’altro, anche a parlare. Ma, per parlare, bisogna inevitabilmente saper ascoltare e saper fare silenzio. Scrive ancora Guardini che «solo nel silenzio si attua la conoscenza autentica». Ed è solo la «conoscenza autentica» che permette di affrontare i problemi e di offrire risposte altrettanto autentiche. 
In questo voi avete una specie di privilegio: potete, se volete, ascoltare molto. Si tratta di un ascolto diverso e particolare rispetto, ad esempio, a quello che posso fare io o che può fare uno qualunque dei parroci della Diocesi. E, tuttavia, si tratta di un ascolto che deve tornare al centro della vita politica ed amministrativa del nostro Paese.
Abbiamo fra le mani il patrimonio di fiducia, non ancora distrutto nonostante tutte le recenti e passate polemiche sulla politica, che i cittadini delle nostre comunità nutrono nei confronti del Sindaco e degli Amministratori locali. Non dilapidiamolo!
A tutti voi e ad ogni Amministratore dei nostri paesi e delle nostre città auguro di vero cuore di saper tornare all’ascolto di ciò che viene espresso e di quanto, per tutta una serie di ragioni, resta nascosto e privo di manifestazione esterna.
Mi piace pensare agli Amministratori locali come a degli appassionati conoscitori e ascoltatori delle comunità loro affidate, interpreti davvero del bene riservato a ciascuna di esse.
La giustizia non si applica in astratto, non è una virtù disincarnata dal reale. Essa si nutre della conoscenza dei luoghi, delle situazioni, delle persone, visti e considerati, appunto, nella loro realtà e concretezza, “ascoltati e conosciuti”, interpretati, capiti, amati, nonostante tutto… E in questo “tutto” metteteci le innumerevoli difficoltà quotidiane continuamente provate, che, a volte, vi avvelenano la giornata.
Si “ascolta” attraverso una capacità affinata giorno per giorno, sapendo leggere i segni delle nostre comunità, sapendone cogliere gli elementi essenziali, sapendo vedere ciò che serve o ciò che è utile. Ma pure “ascoltando” in senso proprio, ossia stando seduti ad accogliere i cittadini che esprimono le loro questioni, chiedendosi come risolverle, se è lecito risolverle e dicendo con chiarezza e senza alcuna finzione i no che pure vanno detti, quando le richieste non sono pertinenti o, a propria volta, ledono i più elementari principi di correttezza o, anche solo, di buon senso.
C’è un ascolto che ha anche a che fare con l’uso della parola. Spesso si abusa di essa. La parola va riportata alla sua essenzialità, alla sua verità. Va usata con sobrietà. C’è una sobrietà nello stile, c’è una sobrietà nell’utilizzo dei beni e c’è, di questi tempi, anche una necessaria sobrietà nell’uso della parola. 
«Dobbiamo difenderci contro l’ininterrotto fiume di chiacchiere che percorre il mondo, difenderci come uno che ha il petto oppresso e cerca di assicurarsi il respiro... Elemento d’un giusto comportamento di vita è anche l’esercizio per imparare a tacere. Esso comincia con il tenere concretamente la bocca chiusa tutte le volte che l’esige la fiducia altrui, il dovere professionale, il tatto, il rispetto della vita del prossimo… Di più ancora, bisogna imparare il silenzio interiore; i calmi indugi sulle domande importanti, sui gravi compiti della vita, sui problemi riguardanti una persona che ci deve stare a cuore». 
In una stagione, come la nostra, in cui sembrano vincere sempre l’immagine e lo spreco di parole, tutti – compresi i politici – dovremmo trarre qualche insegnamento e qualche riflessione da queste righe di Guardini. Il politico è, infatti, colui che sa parlare, ma anche colui che sa tacere, che sa “fare ordine” tra le parole, che sa tornare e che vuole tornare alla verità della parola. Solo così potrà davvero ascoltare!
Anche per chi fa politica, dunque, proprio per il dovere di ascoltare che incombe e che è ineliminabile nella volontà di porre la persona al centro delle scelte, l’esercizio del silenzio interiore diventa un passaggio ineludibile, vera e propria ascesi che conduce all’ascolto dell’altro e ad una dedizione completa e totale. Certo, tutto questo può far paura perché ci espropria di ciò a cui noi, spesso, teniamo particolarmente, ma che nel nostro intimo si ammucchia alla maniera dei «detriti sopra una sorgente occlusa» ed esige coraggio. Il politico però è un uomo, o una donna, che ha coraggio, deve essere coraggioso: un politico pusillanime, che è cosa diversa dall’esercitare la prudenza, è un guaio serio!

Assumersi le proprie responsabilità senza alibi e con onestà 

Ascoltare comporta, poi, il coraggio di assumersi le proprie responsabilità, comporta scelte e indirizzi conseguenti da assegnare alla cosiddetta “macchina comunale”. E tutto questo senza alibi! 
La legge o, peggio, la burocrazia non possono diventare un’arma di offesa, non sono un alibi dietro il quale nascondersi per non dare risposte o per scaricare sugli altri la responsabilità dell’attuazione o della non attuazione di una scelta.
Forse le abbastanza recenti modifiche legislative, che assegnano un ruolo importante alla burocrazia comunale, ci spingono a pensare che oramai le responsabilità stiano altrove. Non credo, però, che le responsabilità degli Amministratori in fatto di scelte per il bene comune e per la persona siano delegabili o aggirabili. Alla burocrazia è affidato un compito, direi, esecutivo. Il rispetto della legge resta il riferimento sia degli Amministratori sia dei burocrati, ma non si può mai invocare un generico e non meglio precisato rispetto della legge per tradire legittime attese o per scaricarsi dalle spalle il fardello della responsabilità. 
Ed è una responsabilità da vivere mettendo sempre al centro il primato della persona, un primato da riconoscere, garantire e promuovere con determinazione.
Se dovessi esprimere tutto questo con uno slogan, mi verrebbe da dire: “Oltre la burocrazia, dentro la legge, attenti alla persona”. Sì, l’attenzione alla persona è e rimane la priorità assoluta, una priorità che non deve essere conculcata dalla burocrazia e neppure da un rispetto della legge che diventa vuoto legalismo legato solo ad appigli formali. La legge, infatti, se è vera legge, è e deve essere per l’uomo e a servizio dell’uomo, di ogni uomo, con tutti i suoi diritti e doveri. E l’apparato burocratico – se non vuole trasformarsi in una sorda e prepotente disattenzione alle persone e ai loro bisogni e se non vuole produrre una sostanziale e inammissibile paralisi della convivenza – non può che rimanere “funzionale” alla corretta applicazione della legge, nella forma e soprattutto nella sostanza, perché questa sia davvero a servizio del bene comune e, dunque, della piena realizzazione di tutti gli uomini e di tutto l’uomo. Per questo, la burocrazia richiede di essere “governata” dall’Amministratore locale, che ha come sua unica ragion d’essere la realizzazione del bene comune.
Capisco quanto sia semplice per me, in questo momento, dire queste cose e quanto, invece, sia più complicato per voi attuarle. Ma sento di potervele formulare sia in termini di invito, sia in termini di augurio che vi rivolgo in modo accorato e con speranza, convinto che esse sono in profonda sintonia con quanto avvertite come urgente dentro di voi e cercate di vivere svolgendo il vostro ruolo di Amministratori.
La nostra gente ha bisogno di essere ascoltata, ha bisogno di essere aiutata laddove è necessario, ha bisogno di vedere assunzioni vere di responsabilità, ha bisogno di avere la testimonianza tangibile che non sempre vince il più arrogante o il più ingiusto, ma anche chi ha ragione davvero.
C’è un’applicazione del diritto nella quotidianità che deve alimentare la giustizia e il sentimento di giustizia dei cittadini, il loro anelito ad essa. Quando questo non accade, è il diritto stesso a perdere la sua dignità e a tradire il suo nativo valore. Il cittadino lo dice forse in un altro modo, ma spesso esprime sostanzialmente quanto affermava già l’antico adagio: “summum ius, summa iniuria”.
Ma può il diritto diventare offesa? Può diventare un’offesa ingiuriosa e intollerabile? E non è forse vero che, talvolta, il cittadino percepisce questo, non tanto nelle grandi decisioni dei giudici, che qui non sono all’esame, perché si tratta di un altro campo rispetto a quello di cui ci stiamo occupando, bensì nella pratica quotidiana delle nostre Amministrazioni locali? E perché e quando ciò accade? Comprendete, allora, perché insisto sul fatto che a voi molto è affidato su questo punto. Quanto spesso si è insistito sul “volto amico della Città”: anche questo fa parte del volto amico! 
Quella dell’Amministratore locale è una responsabilità da vivere con profonda onestà. Su questo aspetto non voglio dilungarmi molto. Desidero solo sottolineare come l’onestà sia uno degli elementi che favoriscono e, in qualche modo, fondano la fiducia del cittadino nei confronti delle istituzioni, in particolare nei confronti di quelle più vicine a lui, cioè quelle comunali.
Ricordiamo tutti il passo del profeta Isaia, nel quale siamo invitati a “scuotere le mani per non accettare regali”. Ci sono regali di tante specie e di tanti tipi: denaro, adulazioni, opportunità, favori. Da tutti dobbiamo difenderci, con implacabilità verso noi stessi. Oserei quasi dire che non dobbiamo accettare neppure ciò che all’apparenza può apparire innocente, quasi privo di un valore reale.
Gli Amministratori pubblici sono chiamati non semplicemente ad un’onestà esemplare, ma ad una onestà eroica.
Solo così le scelte della pubblica Amministrazione saranno credibili. Magari verranno contestate lo stesso, ma non contribuiranno a diffondere sfiducia e soprattutto la sensazione che è meglio vivere da furbi.
Ci sono purtroppo casi – e la cronaca ogni tanto ce li fa conoscere – di Amministratori disonesti. Forse ci siamo troppo abituati a considerarli fuori dalla nostra area geografica. È questo un aspetto, invece, sul quale la vigilanza e l’attenzione non devono mai venir meno: mai abbassare la guardia!
Voi – ne sono sicuro – non volete certo essere annoverati tra questi “Amministratori disonesti”. Ecco, allora, come “non abbassare la guardia”. Con atteggiamenti e comportamenti che stanno nelle nostre mani e che chiedono da noi scelte coerenti e responsabili. Le elenco come in una specie di “decalogo” per gli Amministratori: 
•	preferire la giustizia sopra ogni cosa; 
•	rispettare la legge sempre; 
•	non porre in contrasto la legge con la giustizia; 
•	scegliere i migliori e non i cosiddetti amici; 
•	anteporre il bene comune al bene individuale; 
•	valorizzare le risorse della comunità e non le nostre personali; 
•	non accettare mai da nessuno denaro, favori, adulazioni, regali; 
•	non utilizzare i beni di tutti a nostro uso personale; 
•	non moltiplicarsi i compensi oltre il dovuto… 
•	e, infine, se una preferenza volete accordare, accordatela ai deboli, ai poveri, a quelli senza voce, a quelli che nessuno vuole.
Quest’ultima questione sarà anche legata alla scarsità delle risorse economiche, che tutti voi dite sono divenute esigue in conseguenza dei provvedimenti nazionali. Ma non è solo faccenda economica. Voi, in fondo al vostro cuore, lo sapete molto bene. La solidarietà e la ricerca di una sua attuazione pratica devono comunque trovare risposte: questa è una delle sfide che vi aspettano e che richiedono tutta la vostra capacità e tutta la vostra intelligenza.

Rendere giustizia con intelligenza, entusiasmo, disponibilità e gratuità

Per rendere giustizia ai poveri servono risorse, è vero. Ma servono anche intelligenza, creatività, progettualità coraggiosa, capacità di mobilitare le comunità. Tutto questo appartiene alla sfera della responsabilità degli Amministratori e si alimenta al fuoco della vostra intelligenza, del vostro entusiasmo, della vostra disponibilità, al vostro non accontentarvi, nel senso più bello dell’espressione, di essere arrivati a ricoprire un ruolo importante nella vostra comunità.
Accanto al rispetto della legge e accanto alla pratica della giustizia, occorrono intelligenza, entusiasmo, disponibilità e gratuità. Merce rara forse, ma non tra voi. Vi auguro di coltivare sempre anche questi aspetti. È importante per tutti ed è, di nuovo, importante per la fiducia nelle istituzioni di cui abbiamo parlato. Solo restituendo e ricostituendo la fiducia nelle istituzioni, sarà possibile progredire nel cammino della democrazia e della partecipazione, altra questione fondamentale della vita pubblica del nostro tempo.
Intelligenza significa conoscenza, ma non solo. Significa capacità di “leggere dentro” problemi e situazioni e significa pure venirne a capo. Significa non accettare soluzioni precostituite per non fare fatica, come pure agire con pazienza nel capire e nel costruire consenso. Significa avere i “tempi giusti”: saper aspettare, quando serve, ed affrettare le cose, quando è necessario. Significa avere uno sguardo che sa andare al di là delle apparenze, uno sguardo che coglie la sostanza, il cuore dei problemi. Significa, ancora, capacità di confrontarsi, di discutere, di valutare, di scegliere. Significa capacità di vedere le cose “più in grande” e, nello stesso tempo, di rapportarle alla dimensione della comunità.
Una caratteristica dell’intelligenza degli Amministratori locali è l’instancabilità. La loro è un’intelligenza mai sopita, inarrestabile, sempre al lavoro, anche quando banalmente percorrono una via della loro cittadina, quando partecipano ai saggi scolastici, quando si intrattengono con l’anziano incontrato per la strada, nelle mille grandi e piccole situazioni quotidiane dell’amministrare.
Solo così l’intelligenza “serve”, nel senso aspro che ci ricordava don Lorenzo Milani. Egli così diceva, a proposito dei maestri di scuola: «Dicesi maestro chi non ha nessun interesse culturale quando è solo». Potremmo dire lo stesso per chi fa politica e, in particolare, per voi che vi dedicate quotidianamente alla “quotidianità della politica”. Non c’è politica o amministrazione se non “ci sono” gli altri! L’interesse politico è per gli altri, così l’intelligenza politica. 
Immagino già l’obiezione: l’intelligenza, il coltivare l’intelligenza, è anche per noi, è qualcosa che dobbiamo a noi stessi. È pur vero, tuttavia, che l’aspra affermazione del Priore di Barbiana, con la sua concisione forse attaccabile da tanti sofismi, pone l’accento sul fine dell’insegnamento e della cultura, così come noi lo poniamo ora sul fine della politica. È un modo particolare di indicarne la prospettiva di gratuità, di “assenza di intenzioni e di interessi”, pur nella moltitudine delle intenzioni e degli interessi che essa deve considerare.
Noi siamo abituati a riferirci al tema della gratuità solo nell’accezione dell’assenza di retribuzione. La questione del “legittimo” compenso ha pure bisogno, come mi ha suggerito qualcuno di voi, di una qualche riflessione, perché oggi si rischia di eccedere rispetto al passato. La questione della gratuità è, però, un tema che ha a che vedere in particolare con il distacco del cuore, con la non assolutizzazione del ruolo, con un po’ di autoironia su ciò che si va facendo, soprattutto con la capacità di dirigere cuore e intelligenza, cioè tutto noi stessi, verso gli altri. Nulla per noi, tutto per loro!
Questo non comporta nessuna mutilazione di noi stessi, come potremmo temere. Comporta, invece, il giusto orientamento delle nostre azioni verso l’altro, verso la persona umana che dichiariamo di voler servire.
Fare politica è certo una passione personale e, però, non è per noi! Nel senso che tale passione persegue il suo scopo se vive nel distacco da sé e nella gratuità, se nulla di noi stessi viene risparmiato per gli altri, al cui bene dobbiamo responsabilmente pensare e provvedere.
Suggerisce ancora don Lorenzo Milani nella sua bella e famosa riflessione sulla scuola: «Cercasi un fine. Bisogna che sia onesto. Grande... Il fine giusto è dedicarsi al prossimo. E in questo secolo [lei, professoressa,] come vuole amare se non con la politica o col sindacato o con la scuola?». Con la politica, dunque, si deve amare! Ma questo suppone altruismo, gratuità, disponibilità e, anche qui, instancabilità ed entusiasmo. So bene che, qualche sera, di entusiasmo ne resta ben poco. Ma, proprio per tale motivo, vi ringrazio per tutte le volte che avete ricominciato e per tutte le volte che ancora ricomincerete, nonostante fatiche e avversità. Per riuscire a fare questo, bisogna sempre avere nel cuore l’altro, non la nostra reputazione, non la nostra bella figura, non l’esibizione delle nostre capacità. Questa è certamente la cosa più difficile, perché spesso si mescola subdolamente con tante buone intenzioni.
L’altro, gli altri, il prossimo. Non una politica per se stessa, dunque. Non buoni comportamenti di chi fa politica solo per apparire. Non parole belle e rotonde per i giornali e le televisioni. Non una legge applicata a danno. Piuttosto – ed è questo che può dare senso e soddisfazione vera al nostro impegno – una politica per gli altri, una giustizia per gli altri, una legge per l’uomo, un’intelligenza spesa per gli altri, un’onestà che è un debito inestinguibile contratto con gli altri, parole di verità per gli altri.
Tutto questo descrive appieno la gratuità del nostro agire, le nostre rette intenzioni, la nostra giustizia, la libertà del nostro cuore, le nostre mani che non stringono doni di corruzione.
Solo così, per riprendere la riflessione dell’apostolo Giacomo, avremo la sapienza, quella sapienza che è «pacifica, mite, arrendevole, piena di misericordia e di buoni frutti, senza parzialità, senza ipocrisia», perché «un frutto di giustizia viene seminato nella pace per coloro che fanno opera di pace».
E, allora, il vostro comportamento di uomini giusti e saggi sarà un seme di pace, quella pace oggi sempre più necessaria e spesso ancora così lontana.

Invocando l’aiuto di Dio

Come già accennato all’inizio di questo nostro incontro, le riflessioni che ho condiviso con voi non sono un insieme di precetti o di indicazioni che, dall’esterno, si impongono e, in qualche modo, “costringono” o, addirittura, “opprimono”.
Sono, piuttosto, riflessioni che esprimono quanto è radicato nel nostro cuore di uomini e corrisponde agli ideali più veri che attraggono e orientano le nostre azioni. Sono quanto scopriamo e riconosciamo come più importante e necessario per il pieno sviluppo di ciascuno di noi, per la più genuina dignità del nostro impegno amministrativo, per una convivenza sociale davvero umana, nella quale tutti si possano sentire “a casa propria”, possano essere “riconosciuti” come persone e avere un “posto di onore”.
Vivere così il proprio compito amministrativo, inoltre, non è un sogno o un’utopia irrealizzabile, che quindi finiscono per frustrare chi li coltiva e coloro ai quali vengono proposti. È, invece, anche se a volte appare ardua e difficile, un’impresa possibile e, proprio perché possibile, doverosa. È possibile, se la si vive con coraggio e decisione, se ci accettano le difficoltà con determinazione e speranza, se si lascia che si sprigionino tutte le migliori energie che sono presenti in ciascuno di noi. È doverosa, perché è l’unico modo per fare dell’Amministrazione pubblica un autentico servizio all’uomo e alla società.
Nello stesso tempo, però, questa che ci è attende, è un’impresa che, a volte, appare superiore alle nostre sole forze. Non c’è, in realtà, nessun Amministratore, neppure il più esperto e il più “navigato”, che non avverta talvolta dentro di sé gli stessi sentimenti che l’antico re Salomone sperimentava di fronte al compito di governare Israele, allorché si sentiva un ragazzo che non sa come regolarsi, «incapace di comprendere la giustizia e le leggi».
È per questo che quanti, da credenti, vivono il proprio servizio di Amministratori sentono il bisogno di invocare un aiuto dall’Alto e non possono non affidarsi alla preghiera, perché sia il Signore a donare loro quella sapienza che li assiste e li affianca nella fatica e che li fa capaci di rendere giustizia al povero, di distinguere il bene dal male e di amministrare la Città loro affidata.
Condividendo con voi questa rasserenante convinzione, desidero ora concludere con una preghiera, perché il Signore Gesù sostenga il vostro cammino e aiuti la vostra azione:

Signore, tu vedi il nostro cuore,
tu conosci i nostri desideri profondi,
la nostra volontà,
il nostro impegno.

Tu vedi le difficoltà quotidiane:
è bello dire che dobbiamo ascoltare,
ma spesso la gente è fastidiosa, insistente,
persino ingiusta,
e per noi non è facile ascoltare,
a volte non ne abbiamo neppure il tempo,
proprio perché siamo carichi di responsabilità.

Aiutaci tu a portare il peso delle responsabilità con pazienza,
aiutaci ad ascoltare sia le parole dette sia quelle non pronunciate,
aiutaci a discernerne la verità e la menzogna,
aiutaci a dare risposte di verità.

Sostieni tu il nostro profondo desiderio di giustizia e di onestà,
sostienici nella tentazione della parzialità,
non permettere che l’adulazione dell’astuto ci vinca,
vigila perché mai neppure l’ombra della corruzione 
si insinui nel nostro cuore.

Donaci tu la sapienza, la giustizia, 
la dedizione totale all’altro.

Sorreggi il nostro entusiasmo e la nostra passione politica:
non permettere che li teniamo gelosamente serbati,
ma aiutaci a farne dono, continuo e incessante,
perché altri, dopo di noi, 
possano percorrere con pienezza la stessa via.

+ Dionigi card. Tettamanzi
Arcivescovo di Milano